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  • 發布日期:2019-10-09       來源:周口日報       作者:荊振廣

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70年砥礪奮進,社會保障事業譜寫新篇章。

新中國成立70年來,我市社會保障事業逐步發展壯大,形成了從城市到農村、從城鎮職工到城鄉居民的較為健全的社會保障體系。

企業養老保險金實現“十五連漲”,群眾養老有了更好保障;醫療保險待遇逐步提升,異地就醫直接結算,群眾看病不再難;工傷保險為意外兜底,失業保險為失業人員提供保障,社會救助讓越來越多的困難群眾得到及時幫扶。

如今,我市的社會保障網越織越密,廣大參保人員的待遇水平穩步提高,現代化信息化的社保服務日益健全,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

養老保險讓養老無憂

“自己有錢了,再也不用向兒女伸手要錢了……”日前,領到養老金的王大媽一邊數著手里的錢,一邊高興地說。

在沒有領養老金之前,王大媽的生活遠沒有這樣順心。王大媽曾是一名企業下崗職工。退休前,為供養孩子上大學,她經常推著一輛小三輪車在街頭賣東西。退休后,按照國家政策,王大媽每個月都可以領取一定數額的養老金。這讓王大媽打心里高興。

如今,王大媽的養老金從最初的每個月幾百元,漲到了現在的每個月2000多元??醋帕塹難轄?,王大媽的心里有種說不出來的幸福感。

像王大媽一樣,每個月領到養老金的還有劉老漢。劉老漢雖然不是城鎮企業退休職工,可是他參加了城鄉居民養老保險,按照政策,每個月同樣能領取一定數額的養老金。這讓他高興得合不攏嘴:“當了一輩子農民,做夢都沒想到國家會發給我養老金……”

這是我市不斷完善社會保障體系、深化養老保險制度改革的必然結果。如今,養老保險為越來越多的老年人提供了穩定可靠的生活保障。

新中國成立后,我市養老保險制度經歷了一個逐步發展完善的過程。來自市人社局企業養老保險中心的資料顯示:1986年7月20日,當時的周口地區行政公署印發《關于開展企業職工基金統籌工作的通知》,決定在全地區范圍內開展企業職工退休基金統籌工作。此后,我市的企業養老保險制度逐步建立起來。據《周口市志》記載,1991年,按照相關規定,企業養老保險由國家、企業承擔改變為國家、企業、個人三方共同承擔,企業養老保險基金征繳到位率達到80%以上,離退休人員的生活得到保障。

1994年,全區10個縣均實行養老保險金社會化發放,同時對離退休人員的離退休金進行調整。

與此同時,機關事業單位養老保險制度也在逐漸建立。據《周口市志》記載,1995年,全區行政事業單位社會保險制度改革拉開序幕,截至1996年年底,地直和9個機關事業單位社會保險制度改革全面啟動運轉。

近年來,全市企業養老保險經辦機構按照上級要求,不斷提高統籌層次,健全完善社會化發放流程,連年調整退休人員待遇。同時,我市持續推進機關事業單位養老保險制度改革,不斷完善城鄉居民基本養老保險制度建設。

截至2019年上半年,全市城鎮職工養老保險參保92.2萬人,城鄉居民養老保險參保524.7萬人。

如今,養老保險的覆蓋面正在逐步擴大,企業養老保險已經實現“十五連漲”,越來越多的人享受到了養老保險帶來的好處。

醫保讓就醫不再難

市民劉老太是我市一名退休職工,參加了城鎮職工醫療保險。前一段,她因病在中心醫院住了一個多月院,花銷1萬多元。對于平時省吃儉用的她來說,這1萬多元可是個不小的數目??墑?,劉老太卻不擔心什么,因為她參加了城鎮職工醫保。

1個多月后,劉老太出院,直接在醫院的醫保結算窗口拿到了醫保報銷的錢。劉老太掐指一算,住院1個多月,不但病治好了,住院費用除了國家報銷的,也沒花銷多少錢,這讓劉老太高興得合不攏嘴。

像劉老太這樣,住院享受醫保報銷政策的市民不在少數,他們有的參加城鎮職工醫保,有的參加城鄉居民醫保,住院享受報銷政策,醫保讓他們的就醫之路不再難。

1997年,扶溝縣作為全省第一批試點縣,先行探索城鎮職工醫療保險制度改革。1999年10月,原周口地區行署出臺了《建立城鎮職工醫療保險制度實施意見》,次年9月,我市召開城鎮職工醫療保險制度改革動員大會,標志著我市醫療保障制度改革正式拉開了序幕。

據《周口市志》記載,2001年,市內全部建立基本醫療保險制度,參保人員達30.08萬人。2017年起,原城鎮居民醫保和原新農合整合為城鄉居民醫保,實行新的城鄉居民醫保制度。

目前,我市已逐步建立起全方位、多層次的醫療保障體系。實施了公務員醫療補助辦法,啟動城鄉居民和城鎮職工門診重癥慢性病、重特大疾病保障工作,不斷擴大病種范圍,提高報銷額度,將39種昂貴藥品和17種抗癌藥納入醫保目錄,將新生兒這一特殊群體納入保障范圍,提高80歲以上老人的報銷比例。種種政策的出臺,不斷減輕了參保人員的大病負擔,降低了參保人員“因病致貧、因病返貧”風險,真正用醫療保險為參保人員編織出看病就醫的“安全保障網”。

如今,隨著參保范圍的不斷擴大,醫療保障水平也在不斷提高:醫保年報銷限額從醫保制度建立之初的1.68萬元提高到現在最高支付55萬元,醫保目錄從1500多種擴大到目前的2500多種,報銷比例也在逐年提高?!翱床」?、看病難”的痼疾得到緩解,“病有所醫”的夢想變成了現實。

截至2019年6月底,全市基本醫療保險共參保978.2萬人,其中職工參保49.1萬人,城鄉居民參保929.1萬人。醫療保障部門通過逐步完善各項醫療保險制度、提升各項服務水平,為參保人員提供了優質、高效的服務,切實減輕了參保人員的就醫負擔。

工傷保險為意外“兜底”

來自項城市的范女士從2011年發生工傷事故至今,已經連續多年享受工傷保險待遇。每年,她都會領到一定數額的康復治療費、傷殘津貼、護理費。工傷保險有效分散了用人單位的風險,解決了工傷職工的困難,保障了工傷職工的合法權益。

據《周口市志》記載,2004年,市政府下發了《周口市實施工傷保險條例暫行辦法》,標志著全市工傷保險正式啟動。同年10月1日,全市工傷保險全面啟動,并確定了工傷保險定點醫院。之后,以高風險行業參保為突破口,加強農民工參保工作。

之后,我市不斷加大工作力度,工傷保險參保人數逐漸增加,越來越多的人享受到工傷保險帶來的好處。

2010年,我市工傷保險的參保人數達25.48萬人,工傷保險實行了市級統籌。為提高我市工傷保險基金統籌層次,我市出臺了《周口市工傷保險市級統籌工作實施意見》,工傷保險中心負責全市工傷保險經辦業務,依據文件精神,全力推動工作落實。從2010年12月30日起,全市實施了工傷保險市級統籌制度,即在全市范圍內實現“六統一”:統一參保范圍和參保對象;統一行業差別費率;統一基金管理;統一工傷認定和勞動能力鑒定;統一工傷保險待遇支付標準;統一經辦流程和信息系統。此舉有效提升了工傷保險業務經辦管理水平和服務水平。

近年來,我市的工傷保險工作堅持“民生為本,服務優先”的工作主線,圍繞工傷保險經辦工作年度目標任務,采取多種措施,抓住重點、攻克難點、夯實基礎、強化管理,全力做好擴面參保工作,強化基金征繳,全面提升服務水平和服務質量,全力推進我市各項工傷保險經辦工作快速健康發展,取得了顯著成效。

截至2019年6月份,全市工傷保險參保人數47.2585萬人。其中,市直參保人數9.1468萬人。

失業保險為失業人員提供保障

失業保險是社會保障體系的重要組成部分,也是社會保險的主要項目之一。失業保險具有保障生活、預防失業、促進就業的功能,發揮著穩定就業局勢、促進經濟發展的特殊作用。

1986年至1993年是我市失業保險制度形成和初步運行時期。1986年,國務院頒布了《國營企業職工待業保險暫行規定》,明確規定對國營企業職工實行職工待業保險制度,我市失業保險制度隨之建立。建立失業保險制度的主要目的之一是配合國營企業改革和勞動制度改革。

1993年4月,國務院發布了《國營企業職工待業保險規定》。隨著該規定在周口的實施,標志著周口失業保險制度進入了正常運行時期。在這個時期,失業保險制度覆蓋范圍較窄,參保對象是國營企業及其職工。

1996年至1998年是周口失業保險制度變化較大的時期。這一時期,失業保險覆蓋范圍進一步擴大,新增加了外商投資企業以及實行企業化管理的事業單位參加失業保險,第一次提出了職工個人繳納失業保險費的規定。

1999年以來是周口失業保險制度逐步完善的時期。期間,失業保險制度適用范圍由國有企業擴大到了城鎮各類企業、事業單位及其職工以及社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工,確立了失業保險所需資金由單位、個人和國家共同負擔的原則。

2011年,我市實行了失業保險市級統籌制度,增強了失業保險基金保障能力,2015年起實行階段性降低失業保險費繳費費率、失業保險援企穩崗政策,減輕了企業負擔,2017年對參保企業職工技能提升給予補貼。通過這些制度和措施的實施,我市擴大了失業保險支出范圍,大幅降低了失業保險費率,切實減輕了企業負擔,穩定了企業崗位,提升了職工技能。

截至2019年上半年,我市失業保險參保人員達到37.1萬人,失業保險金按時足額社會化發放率達100%,失業保險基金保障能力進一步增強。

社會救助為困難群眾“遮風擋雨”

隨著經濟社會快速發展,人們的生活水平不斷提高,可在我們的身邊,依然有一些困難群體讓人時刻牽掛。社會救助,便成為保障困難群體基本生活、讓困難群眾共享發展成果的有效途徑。

黨和政府歷來重視對困難群眾的救助工作,據《周口地區志》記載,在城鎮救濟方面,周口于1951年先后幫助1800名失業人員就業,幫助500人自謀職業,組織6300名街道貧困人員生產自救,對3800多名孤老殘幼人員給予救濟。1980年,對喪失勞動能力,無依無靠的老弱孤寡殘疾人員給于定期救濟。在農村救濟方面,新中國成立初期,政府對農村困難戶給予臨時救濟。1956年,實行“五?!憊┭?。1979年后,對五?;Х直鴆扇〖騫┭?、分散生活,敬老院集中贍養。

1998年,周口各縣普遍建立了城市居民最低生活保障制度。2006年,我市開始全面實施農村低保工作,同一年,我市特困供養(原“五?!憊┭┕ぷ饕部際凳?。

之后,經過十幾年的發展,我市的社會救助工作不斷推進,越來越多困難群眾享受到社會救助帶來的好處。截至2019年6月份,我市共有城市低保26425戶,2019年上半年累計發放資金7746.9萬元;農村低保202902戶,2019年上半年累計發放資金30645.28萬元;城市特困人員306人,累計發放資金128.94萬元;農村特困人員55660人,累計發放資金13585.09萬元。

如今,我市的社會救助工作持續推進,真正起到了為群眾“遮風擋雨”的作用。

社會保障一頭連著發展,一頭連著民生,關系著每一個人、每一個家庭的幸福。如今,在周口這座美麗的城市里,養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、社會救助為越來越多的群眾提供了保障,社會保障織就了一張百姓生活的幸福網,人民群眾的幸福指數在不斷攀升。記者 張洪濤


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